Nota di commento a Cassazione, 22 ottobre 2014, n. 22426

Chiusura delle liti fiscali minori – Modifiche apportate all’art. 39, co. 12, del D.L. 6 luglio 2011 n. 98, dall’art. 29, co. 16-bis, del D.L. 29 dicembre 2011, n. 216 – Chiarimenti

Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento.

Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività.

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici (In allegato il testo coordinato del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 con la legge di conversione).

Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici.

Chiusura delle liti fiscali minori – Articolo 39, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2011 n. 98 – Chiarimenti

Introduzione del contributo unificato nel processo tributario - Art. 37 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 e art. 2 del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 - Modifiche al testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115

Il D.P.R. n. 602 del 1973, art. 12, n. 3, introdotto dal D.Lgs. 26 febbraio 1999, n. 46, art. 4, che ha sostituito l'originario art. 12, dispone che nel ruolo deve essere indicata "la data in cui il ruolo diviene esecutivo", oltre al riferimento al precedente atto di accertamento ovvero alla motivazione della pretesa, pena la sua illegittimità.

La decadenza dell’ente impositore dall’esercizio di un potere nei confronti del contribuente è stabilita nell’interesse esclusivo di quest’ultimo e configura eccezione in senso proprio, non potendo essere rilevata d’ufficio dal giudice.

L’efficacia del giudicato penale non opera automaticamente nel processo tributario; il giudice fiscale è tenuto ad accertare la fondatezza della pretesa fiscale nell’esercizio dei propri autonomi poteri di valutazione della condotta delle parti e del materiale probatorio acquisito agli atti.

Uno dei numerosi problemi che emergono dall’applicazione della Tariffa di Igiene Ambientale, alimentati sia dalla carenza di disciplina normativa che dalla perdurante incertezza sulla natura stessa dell’entrata, è rappresentato dalla possibilità o meno, per il soggetto destinatario, di impugnare la fattura con la quale il gestore chiede il pagamento delle somme che si suppongono dovute.

Anche se l’articolo 59 del D.lgs. n.446/97 non prevede alcun obbligo per i comuni di determinare il valore dei terreni ai fini Ici, ma ne attribuisce solo una facoltà, i giudici di legittimità hanno convenuto che tale azione di determinazione del valore venale dei terreni per zone omogenee ha una funzione analoga a quella degli studi di settore o dei redditometri ai fini delle imposte dirette. Dunque, tale valutazione fornisce al contribuente un parametro di riferimento che deve essere rispettato. Al contrario, se tale valutazione non è stata realizzata - essendo appunto una facoltà e non un obbligo - il contribuente non può essere sanzionato in caso di accertamento.

TARSU - Il D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 57, art. 62 nel prevedere che la pura e semplice detenzione, o disponibilità, di area nel territorio comunale, quale vera e propria presunzione legale, - salvo per alcuni casi di esclusione, - imponeva, e impone il pagamento della tassa, che si usufruisca o meno del servizio, esclude in modo evidente la natura sinallagmatica del rapporto fra comune e utente, in quanto l’obbligo del pagamento solo a fronte della prestazione, in materia risulta esclusa normativamente.